Москва, 30 ноября 2011 года
Комиссия сформирована решением IV Съезда ассоциации 24 ноября 2010 года, в ее составе двенадцать специалистов. Люди разных профессий из Москвы, Санкт-Петербурга, Кирова Костромы, Переславля-Залесского, Пятигорска, Ярославля, объединенные одной целью - защиты прав граждан.
В ходе работы комиссия руководствовалась планом работы и ставила перед собой цели: выявление максимального числа случаев нарушений прав граждан на общедомовую собственность, проведение анализа причин правонарушений, выработку предложений по предотвращению таких случаев в дальнейшем. Комиссия активно работала в контакте с организациями собственников жилья и СМИ.
Основным средством взаимодействия членов комиссии между собой и сообществом собственников жилья были электронные средства связи, в частности переписка, публикация материалов в интернет пространстве. Для этой цели использовались такие СМИ как, официальный сайт нашей ассоциации по содействию развитию ТСЖ и ЖСК, всероссийский журнал «Председатель ТСЖ», информационный портал ТСЖДОМ.ру, журнал «Коммунальщик», каналы центрального и региональных ТВ-станций.
Члены комиссии активно участвовали в подготовке, обсуждении и редактировании законодательных актов, таких как новая редакция жилищного кодекса, проектов постановлений правительства (№354), участвовали в проведении съездов, конференций, семинаров проводимых общественными и некоммерческими организациями по вопросам защиты ОДИ. Так, в частности, комиссией подготовлен аналитический обзор по фактам нарушений со стороны местных органов власти, чиновников муниципальных образований. Такой отчет и доклад комиссии был представлен 7 февраля 2010 года общественной палате РФ. Члены Комиссии принимали участие в проведении съезда организаций собственников жилья и жилищного самоуправления 6-8 марта 2011г. в Твери.
Проводили семинары для ТСЖ и ЖСК, правовые консультации для руководителей некоммерческих организаций по вопросам защиты общего долевого имущества МКД. В программе семинаров для участников движения «Все дома».
Доклад комиссии и предложения правительству были представлены также на совещании актива движения Народного фронта. С предложениями Правительству о принятии мер по недопущению фактов незаконного отчуждения собственности, мер по возврату отчужденного имущества по поручению комиссии выступила на съезде Всероссийского Совета местного самоуправления (ВСМС) председатель ТСЖ «Развилка-44» Соловьева Н.В. (Стенограмма IV съезда Общероссийской общественной организации "Всероссийский Совет местного самоуправления" Часть 2. Выступления от секций и ответы на вопросы)
Члены комиссии принимали активное участие в защите прав собственников и на региональном уровне, оказывали помощь в подготовке судебных процессов в Санкт-Петербурге, Ярославле, Кирове, Костроме, Московской области, Пятигорске. С помощью электронной переписки и встреч на местах вели консультирование граждан и ТСЖ в более чем тридцати городах России, от Калининграда до Южно-Сахалинска. Для обеспечения постоянного притока информации и организации обратной связи с гражданами важную роль играл сайт ТСЖДОМ.ру на котором проводилось анкетирование домов с отчужденными помещениями, сосредотачивалась информационная база о фактах таких правонарушений в России.
В результате изучения вопроса мы имеем сотни примеров незаконных отчуждений имущества и не мало примеров побед граждан. Сформирована база решений из судебной практики в РФ, которая существенно помогает вновь столкнувшимся с беззаконием подготовиться к защите своих прав в суде.
Ширящееся протестное движение граждан в России против противоправных действий в отношении подвалов, чердаков, земельных участков, вызвало необходимость разработки специальной символики. Впервые значки с символикой «Нет коррупции в ЖКХ», «Чердаки, подвалы, колясочные не продаются» были использованы 7 июля 2011 года на собрании в поселке «Развилка», Московской области.
В поддержку справедливых протестов и облегчения наглядности восприятия нарушений, комиссией разработан цикл сатирических иллюстраций, которые объединены в сборниках №1 и №2, которые были представлены общественной палате России и съезде в Твери.
В рамках взаимодействия с органами власти субъектов Российской Федерации предложение Комиссии об учреждении сатирической «Премии Остапа ЖКХ-ха» подержано целым рядом ассоциаций ТСЖ и ЖСК, организаций собственников жлья Москвы, Санкт-Петербурга, Костромы, Самары, Переславля и др.
Проведена первая презентация лауреатов премии 2011 года. На пресс-конференции в Москве, в Центральном доме журналистов 29 ноября объявлены лауреаты премии. Ими стали:
- в номинации «За самый циничный способ отъема собственности граждан», глава сельского поселения Развилковское, Ленинского муниципального района Московской области Колодин А.В.
- в номинации «За прохладное отношение к молодым мамам и детям», глава администрации г.Переславль-Залесский, Ярославской области Охапкин А.В.
- в номинации «За открытие движимой инженерной сети отопления и водоснабжения в многоквартирных домах», вице-губернатор Санкт-Петербурга Метельский И.М.
- в номинации «За самое эффективное использование плодов чужого труда» председатель Комитета по управлению городским имуществом г.Костромы Обуховский В.В.
Прошедшее за последний год время показало, что ситуация в области правонарушений со стороны местных органов власти по-прежнему остается еще очень напряженной. Если одним формулировкам решением Конституционного суда России и практикой, устанавливаемой пленумами ВАС и ВС РФ положен конец, то в среде недобросовестных чиновников появляются новые лукавые «формулы». Борьба продолжается и надо признать, что в подавляющем числе случаев решений вынесенных против ТСЖ и граждан комиссия усматривает не соответствие судебных формулировок буквальным текстам действующего законодательства.
Комиссией подготовлен и передан правлению Ассоциации проект книги «100 примеров отчуждения общего имущества граждан России в жилых домах». Это издание, как мы полагаем, должно послужить иллюстрацией наличия проблемы массового характера. Эта книга вместе с аналитическим обзором, должна быть распространена, прежде всего, в Министерствах экономики и регионального развития, других профильных ведомствах и комиссиях Государственной Думы РФ. Она должна послужить напоминанием о бедах, которые испытывают граждане, о наличии технических проблем, которые возникают при отчуждении общего имущества, подвалов и чердаков, что исключает нормальное обслуживание и инженерных систем и конструкций многоквартирных жилых домов.
Наш анализ ситуации показывает что проблема нарушения прав собственников кроется не только в желании третьих лиц получить в собственность, как им представляется коммерчески выгодную недвижимость, но и в том, что специалисты (юристы и экономисты) комитетов по управлению городским имуществом, озадаченные продать максимально большое количество объектов и отсюда не останавливающиеся перед продажей подвалов и прочего, с одной стороны, но еще и не вполне понимают того, что лишая собственников многоквартирных домов технических помещений они ставят под угрозу возможность модернизации инженерного жизнеобеспечивающего дом оборудования.
Очевидно практика, тотальной приватизации подвалов жилых домов проводимая Министерством экономики, - это порочная практика разрушающая и без того ветхий жилой фонд страны, на восстановление которого из праха потребуется гораздо больше средств, чем это необходимо для содержания многоквартирного дома находящегося в полной комплектности.
В связи с вышеизложенным комиссия видит задачу ассоциации в том, чтобы поддерживать реальные рабочие контакты с ведущими правительственными учреждениями, прежде всего с ведущими Министерствами экономики и регионального развития, соответствующими комитетами Государственной Думы.
Для освещения существующих проблем нам остро не хватает публикаций в центральных СМИ. С привлечением специалистов-инженеров, проектировщиков, для ликвидации пагубной технически безграмотной политики, чтобы остановить произвол отчуждения (приватизации) жизненно важных органов многоквартирных домов.
Нам надо ставить перед правительством РФ, депутатами следующие задачи:
- Остановить немедленно практику приватизации (отчуждения) каких-либо нежилых помещений в многоквартирных домах (подвалов, колясочных, мусоропроводных камер, щитовых, подсобных, игровых комнат, чердаков), закрепленных земельных участков;
- Во взаимодействии с министерствами и ведомствами разработать меры по возврату отчужденного имущества по своим свойствам соответствующих критериям ч.1 ст. 36 ЖК РФ;
- Рассмотреть вопрос о возможности принятия для этого специально федерального закона, предусматривающего финансирование из местных бюджетов потерь предпринимателям, которые в результате ошибочных действий властей оказались собственниками объектов общего долевого имущества многоквартирного дома и вынуждены оставить это имущество в силу законных требований собственников жилых домов.
Работа комиссии, на мой взгляд, оказалась весьма емкой и конструктивной. В ее составе мне хотелось бы отметить последовательную работу и опыт Акимовой М.Я., активную роль в популяризации проблемы в СМИ и среди сообщества собственников жилья Беркимбаеву С.М., значительную роль в техническом просвещении к.ф.м.н. Бутцева Б.И., директора УК «Вятка-Уют» Белекова С.Л. Особое старание в подготовке докладов к заседанию общественной палаты РФ проявили наши специалисты Петрунина А.В., Покаместов К.И., Ромашова О.Л. Должен отметить роль в анализе проблем и выработке предложений Правительству юристов Зиновьевой М.П., Шокиной М.С. Особенно хотелось бы отметить роль Кузнецовой А.И. так ярко, наглядно и точно своими рисунками вскрывавшей реально существующие проблемы.
В заключение мне хотелось бы пожелать, чтобы наша Ассоциация стала по-настоящему Всероссийской организацией собственников жилья всей России, чтобы мы имели возможность не только обсуждать, но и качественно влиять на разработку законодательных актов в области ЖКХ.
Председатель комиссии по защите прав
собственников МКД на общее долевое имущество
А.П. Пинчуков
